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聚焦三项新的重大任务,盟员代表、委员积极建言献策

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  在首届进博会期间,习近平总书记在上海考察,并交给上海三项新的重大任务:增设上海自由贸易试验区新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、实施长江三角洲区域一体化发展国家战略。“两会”上,盟员代表、委员积极发声,就三项新的重大任务以及转变政府职能、优化营商环境建言献策。

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上海自贸区新片区如何建?

  民盟市委通过集体提案,强调在上海自贸区新片区强化制度创新,可以借鉴新加坡、香港、迪拜等经验,以建立简单低税、资金自由流动、交易便捷安全和重视人才的特殊经济功能区为总体目标,积极稳妥推进制度创新。围绕集成电路、生物医药和人工智能等国家战略需要,以及国际市场需求大、对开放度要求高的重点产业,在金融、税收、信息、人才管理等方面对标新加坡,在上海自贸区新片区内实行差别化的开放政策,加强首创性制度探索,通过系统集成的制度创新,提高这些重要产业的国际竞争力。另外,还可学习香港、新加坡、迪拜自贸区设立“营商咨询委员会”的做法,建立上海自贸区与企业沟通联系的类似常设机构,定期召开会议,让管理部门与企业共同商议如何深化制度创新。

  市政协常委、上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊建议,新片区要大力吸引金融机构,尤其是银行、保险、融资租赁等机构入驻,促进新片区内各类经济主体发展;大力吸引高校和企业合作,建立产学研基地,提升新片区建设的科技含量,提高经济运行效率;大力吸引科创企业入驻新片区,把新片区打造成上海证券交易所科创板上市企业的孵化器;尽快在新片区复制和推广自贸区已经实施的改革开放政策,在此基础上加大改革开放力度,形成政策红利,促进新片区发展;建立新片区与区外的联动机制,支持新片区业务的发展,同时也带动新片区周边地区发展;建立新片区与一带一路建设的联动机制,使新片区与一带一路建设互相推动和促进,共同发展。

  市政协委员、上海高校智库浦东(智库)研究院院长薄海豹建议,新片区建设不仅仅是简单的面积扩容,要有所突破,体现对外开放的“新高度”, 制度创新的“新标准”, 国际竞争的“新优势”。他同时提出,应在加强上海自贸区金融优势的基础上,打破困境,进一步强化金融创新。他建议,在自贸区创新金融监管模式,逐步探索和完善金融综合监管,建立全面的金融综合实时监控平台,推进金融信息资源共享,积极防范金融风险,落实金融政策;加强金融服务体系建设,推出特色金融产品或服务。

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科创板注册制如何做?

  市人大常委、上海交通大学安泰经济管理学院教授吴冲锋指出,科创板试行注册制,公司上市将更加市场化,但真正做好科创板却要求有三高:对券商要求更高,对投资者要求更高,对上市公司要求更高。此外,对市场监管者也会提出更高的要求。

  市政协常委、徐汇创客中心创始人邵楠表示,科创板是资本市场和创业公司翘首以盼的举措,要强调个“科”字,科技含量必须高;可以参照香港证券市场的收市后的“闪电配售”来设计科创板再融资功能,以取代主板市场的再融资上会审批制度;严格落实退市制度,并大幅提升个人合格投资者参与门槛。

  市政协委员、西藏东方财富证券股份有限公司副总裁马文海也提出,科创板需对“科技度”严格去伪存真,建议对拟登陆科创板的企业,业绩门槛可以适当降低,但需要针对科技含量制定严格的准入标准。

  市政协委员、上海社会科学院经济研究所副所长韩汉君特别关注科创板市场建设,认为这将同步推进发行、上市、信息披露、交易、退市等资本市场基础制度的改革和创新,有望建立一个全新的资本市场,并以此激活股票市场,带动股票市场走出疲弱泥潭。“这无论对上海地方经济发展,还是对全国的经济发展,都是非常有益的。”

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长三角一体化如何推进?

  教育,向来是民盟的优势和特色。民盟市委将在市政协大会上就《对标世界级城市,提升长三角高等教育的全球竞争力》作口头发言。而针对长三角地区高校智库建设,民盟市委也提交了集体提案,建议提升高校智库的开放度和协作水平,由上海发起成立“长三角地区高校智库联盟”,就长三角一体化进程中的重大政策问题开展联合攻关,同时接受长三角各地政府和企业委托的咨询项目。此外,民盟市委还将就《发挥上海在长三角地方立法一体化中的引领作用》提交集体提案。

  “有必要推动长三角地区协同开展上海自贸试验区新片区建设,进一步加强市场、产业、监管、金融一体化,提升区域联动发展的制度供给能级。”市人大常委、上海海事大学副校长严伟说,上海自贸试验区新片区建设要在可复制可推广的基础上,实现产业链、供应链、价值链向更高端方向发展,这离不开三省一市间的深度合作。他提出,可以通过合作打造特殊经济功能区,拓展长三角产业发展空间。一方面联动长三角三省一市,将上海自贸试验区新片区建成具有全球引领作用的开放水平最高的特殊经济功能区,打造中国自由贸易经济体系的新引擎,引领长三角区域经济向价值链高端发展。同时,以深化上海自贸试验区建设为契机,发挥政府在体制机制设计、功能平台共建和公共服务共享方面的引导作用。通过建立统一的市场标准体系,促进商品及要素的跨行政区划自由流动,营造统一开放、有序竞争的市场环境。

  市政协委员、华东师范大学立法与法治战略研究中心主任陈俊针对上海市政协常委会工作报告提出,上海市政协应在长三角三省一市政协联动中发挥龙头牵头作用,并在落实长三角地区主要领导座谈会成果方面发挥更大作用。建议工作报告中相关内容尽可能丰富:上海牵头发挥长三角三省一市政协联动机制作用,围绕三省一市规划对接、战略协同、市场统一、生态共治和公共服务共享,开展联合调研等联动活动;继续围绕长三角区域污染防治,开展联动民主监督,促进长三角地区主要领导座谈会成果落地。

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政府职能如何转,营商环境如何优化?

  市政协常委、上海复星医药(集团)股份有限公司董事长陈启宇表示,近年来上海在转变政府职能、提高行政效率、压缩审批时限、简化办事流程等方面作出了积极的探索和实践。作为上海企业,感触很深:一是不断提高审批效率和服务质量,二是营造更具活力的创新创业环境,三是深化国家改革试点,让企业收获政策红利。“作为企业,我们从营商环境的改善中得益,也希望政府进一步把握风险、科学监管、高效审批,支持企业尤其是科技创新型企业快速发展。”

  市政协常委、上海江三角律师事务所主任陆敬波,针对优化涉外营商环境提出建议:统一本市对在沪就业外国人的劳动保护标准;采用二中院的作法,统一在沪就业外国人的劳动保护;鉴于高院之前曾有文件发布,故在本次统一两家中院观点时,建议优先考虑仍由高院发文明确,或由高院从中协调、促使两家中院达成一致意见。

  市人大代表、上海烟草集团浦东烟草金桥管理署副署长沈铱,就改善本市营商环境、切实提高企业感受度提出三点建议:一是瞄准定位,分类施策,切实提高企业服务针对性;二是加强统筹,市区集成,切实提高企业服务有效;三是立足发展,主动作为,切实提高企业服务辐射性。

  市人大代表、上海市静安置业(集团)有限公司董事长时筠仑建议,在进一步优化营商环境方面,相关部门可以进一步提升主动性,把好事做好、实事做精,通过扩大宣传范围、增加宣传手段,精准、主动地向企业推送各类政策信息。

  市人大代表、上海虹口世纪大酒店有限公司总经理唐东卫提出,优化营商环境一是要进一步建立理念共识,念好服务这本经;二是要进一步推行“互联网+政务服务”,全力跑出“上海速度”; 三是在企业减税、融资,打造开放、自由竞争的市场体系等方面,进一步加大对民营企业的支持力度,帮助民营企业走向更加广阔的舞台。

  市政协委员、安利(中国)日用品有限公司区域公共事务总监廖瑛说,“一网通办”在一定程度上减少了企业办事的环节,增加了办事的透明度。与此同时,一些细节仍有提升空间。建议在“一网通办”主页上上增加“公告栏”“使用指引”等内容,并及时更新动态,指导用户在网上流畅办理各项业务;进一步畅通各委办局外部及内部系统之间的信息共享,实现一次录入,多次使用;增加“一网通办”系统的申请材料上传提交的时间;在市民、企业集中的大型商区、写字楼宇等地设置“一网通办”一体机;“一网通办”系统各部门应当定期通过走访、座谈、网上留言等方式,收集用户反馈,不断优化流程。

2019-01-28 09:41 作者:左娟娟、徐宏炜