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李强出席政协专题会议,盟员委员发言聚焦四大战略

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  1月28日上午,市政协十三届二次会议举行专题会议,聚焦全力实施“三大任务、一大平台”四大战略,推动改革开放向纵深发展。中共上海市委书记李强,上海市委常委、秘书长诸葛宇杰,上海市副市长许昆林等出席会议。会议由市政协主席董云虎主持。

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  李强书记在会上作了重要讲话,对委员们建言施政的热情给予充分肯定,同时也对市政协和各位委员如何更好地发挥作用提出了明确要求。李强指出,市委、市政府和全市上下深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神,重点围绕怎么谋划好、落实好三大任务,紧锣密鼓开展了一系列前期工作。这四项重大战略任务是国家进一步深化改革开放打出的“组合拳”,也将极大拓展上海发展空间,增强发展动力,重塑城市的格局,推动上海在更高起点、更高层次上创造发展新传奇。

  机遇怎么抓?李强强调了三点:一是必须强化对标意识,要对标最高标准、最好水平,高起点、高标准、高水平地推进落实。二是必须牢牢抓住创新这个核心,谋划的着眼点、研究的切入点、推进的发力点都应该从创新出发,在“新”字上做更多文章。三是必须发挥多方积极性,上下联动、多方协同、合力推进,真正把重大机遇落实为现实,奋力谱写新时代上海改革发展新篇章,更好服务全国改革发展大局。

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  会上,5位盟员政协委员就不同的议题发言,听听他们是怎么说的——

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  市政协常委、上海市闵行区人民政府副区长杨德妹发言的题目是“满足长三角群众多元医疗需求,加快建设上海新虹桥医学园区”。这个园区定位“立足上海、辐射长三角、服务全国”,计划在2020年基本建成。她以园区内的华山西院为例,指出园区将为长三角百姓异地就医提供更多的便利,为高质量一体化发展打好基础,让百姓切身感受一体化发展的成效。面对目前园区在推进当中遇到的困难,杨德妹建议,政府部门出台相应的政策,支持公立医院与健康服务业园区的人才共用,支持公立医院向园区输出管理、输出技术和人才资源;在具体政策上,支持医疗人才资源在长三角一体化平台上流动与整合。

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  “长三角城市群发展,要有合理的城市层级和分工体系,既要避免‘简单均衡’,也要避免马太效应,产生‘一省一市’等‘一城独大’现象。”市政协委员、太平人寿保险有限公司总公司企划部总经理尧金仁就此提了三点建议:一是以市场为导向,以产业为载体,加速形成完善的产业协同链和价值共享链,形成强大的上下游竞争能力。二是要实施长三角产业融合,通过产业链的分工,建立周边城市与上海的双向接轨机制,合理打造具有全球竞争力和高质量发展的都市圈。三是要充分发挥省会城市以及其他中心城市的带动作用,促进城市带的同城化错位联动合作发展。通过协作促进市级轨道交通网的合理布局,增强长三角城市的同城效应,打造长三角2-3小时以内的交通生活圈,实现“人尽其时,地尽其利,物尽其用,货畅其流”。

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  市政协委员、上海立信会计金融学院自贸区研究院院长薄海豹就“对标国际最高标准,推进上海城市营商环境进一步改善”提了三点建议:一是学习其他国家和兄弟省市的经验,例如评估和绩效考核,把改善营商环境做得更好;二是对标国际选取更多的参照,实现内涵式发展;三是进一步提升法制保障,建议出台外商投资相关的法规,“营商环境的建设永远在路上,没有最好,只有更好。”

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  市政协委员、华东师范大学立法与法治战略研究中心主任陈俊发言的主题是“推动长三角更高质量一体化发展,须推动法治协同和标准协同”。目前,长三角三省一市地方立法主体较多,有些甚至有冲突,这就成为长三角更高质量一体化发展的痛点之一。为此他建议:树立区域共建共享的理念,在跨区域生态环境特别是下游水资源的防治方面,由四地人大、政府共同推进;上海牵头推进协同标准认定;推进长三角市场一体化建设,通过具体的政策措施加强系统集成,配套落实“长三角市场体系一体化建设合作备忘录”。

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  “上海文化中有一支不容忽视的文化力量,那就是兴国、强国的科学文化。”市政协委员、上海科学普及出版社有限公司副总编蒋惠永发言提出,要在国家战略中做科学文化的先行者和传播者、推动者。据统计,目前在沪170多名的两院院士出生在长三角的有113名,占比65%,他们为长三角科学文化的一体化发展打下了坚实的基础。如何将科学文化的优势转化为故事、凝聚为产品,推动科学文化深入发展?蒋惠永提出,一是要以长江大保护为切入点,将科学人文与绿色生态有机结合;二是要关注松江G60科创走廊为引擎的3.0规划,出版反映一廊一核多层战略下的科普读物;三是要关注以杨浦为引领的长三角双创示范联盟,重点打造载体共建、人才共聚的出版物;四是宝山智慧湾开设的上海首个科普公园,这些科普活动可辐射,也可推广至整个长三角。

  同日,市政协还召开了其他6场专题会议,盟员政协委员也在各组会议中积极发言,尽责履职。

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  市政协常委、上海外国语大学法学院副教授黄绮提出:一是建议71路停运期间开放路面,解决夜间通行问题;二是住宅物业管理问题,除了党建引领物业管理,还要更多推动各个党派的力量,动员党派人员参与到社区的治理中。此外,业主大会推选业委会的同时,可以从业主的专业人士里面为业委会配备专业的咨询小组,弥补业委会在专业知识,特别是法律知识上的欠缺;还可以推选一个监督委员会,来监督业委会权力的行使。

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  市政协常委、上海社会科学院思想文化研究中心秘书长马驰就完善都市民宿管理,加强城市安全,指出了调研走访中发现的问题,并针对性地提出五点建议:一是明确民宿的市场准入条件,建立规范管理的标准;二是明确监管主体,加强城市安全风险防控;三是建立完善民宿登记制度;四是管理部门要明确在高风险地区不能建设民宿,什么地区是高风险要有严肃的界定;五是民宿业主应该参照国家的相关法规依法纳税,使民宿发展健康有序。

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  市政协常委、上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊提出,上海要通过经济运行效率,实现经济的高质量发展,高校可以在这方面发挥很重要的作用。。对此,他提了四点建议:1、引导高校专门对应用型的科研有一个考核指标奖励,使得高校强调重视应用型的科研。2、政府对高校的各种资助项目,应当向应用的项目适当倾斜。3、引导高校增设应用型课程,理论性课程也要尽可能鼓励老师结合实际。4、鼓励高校和企业以及其他社会组织建立紧密的联系,推动产学研一体化。

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  市政协常委、徐汇创客中心创始人邵楠就进一步做好进城务工失业人员登记和服务提出建议:1、对于拟裁撤员工的企业特别是服务型、制造型和劳动密集型企业,需与当地有关部门报备提供裁员名单信息。2、就业促进中心的人员应该走出办公大厅,在用工人员相对集中的工厂和集中居住点建立联系失业登记处。3、与失业人员籍贯地村委会,居委会取得联系,在当地提供就业机会或者务农。4、利用行业协会和社会组织资源和力量,通过政府采购服务方式为失业务工人员提供二次技能培训服务。

  市政协委员、中科院上海生命科学院植物生理生态所研究员何祖华就乡村振兴与城乡一体化提出四点建议:1、要有长远的目标规划和愿景,要考虑到十年、二十年、三十年以后农村、农业技术的发展。2、农村的发展要有产业,要创造农民回归到农村的条件和环境,农村必然会振兴。3、农村农业主要功能还是安全优质农产品的供给,不能简单地把农村作为城市的后花园。4、美丽乡村建设的关键是水土和环境的综合治理。

  市政协委员、上海交通大学农业与生物学院教授姚雷提出,上海在历史上曾与全国各地的天然香料种植基地有着密切的联系,且在整个国际天然香料史上占有重要的地位。为此,她建议上海恢复天然香料种植基地,同时可以展示世界各地的香料种植技术。

2019-01-29 09:29 作者:戴立波、郭琪